Безопасность жизнедеятельности




Безопасность жизнедеятельности - стр. 193


Их сравнительные характеристики приведены в табл. 10.2.

Таблица 10.2

Характеристики моделей отношений Центр— регионы

Модели отношений

Описание основных параметров модели

уровень влияния Центра

структура интересов

процедура решений

Доминирование

Повсеместный и всеобъемлющий

Отсутствие конфликтов в условиях доминирования интересов Центра

Решение Центра без согласования с регионами

Влияние

Высокий, но не всеобъемлющий

Стратегические интересы Центра. Выраженная и ограниченная сфера региональных интересов

Центр может влиять на собственные решения региональных властей, не затрагивая сугубо региональных интересов

Соприсутствие

Высокий в ограниченной сфере

Сосуществование и тщательное разграничение интересов

Политический договор

Взаимодействие

Влияние через сотрудничество

Взаимосвязь и взаимодополняемость

Позитивные процедуры согласования. Компромиссы

Отстраненность

Низкий и невысокий

Отсутствие явных интересов Центра или недопущение вмешательства со стороны местных властей

Контролируется местными властями при отсутствии чрезвычайных обстоятельств

Как видно, отношение федеральных органов к конкретным регионам может быть самым разнообразным: от доминирования (как по отношению к большинству областей центральной России) до отстраненности (как, к примеру, с Татарстаном и Башкортостаном). Слабость позиций Центра заключается именно в том, что он не выбрал для себя более или менее ровной позиции по отношению к субъектам Федерации.

Сохранение такого положения крайне опасно для современной России. Основные неудачи государственной региональной политики объясняются именно ее непоследовательностью и несогласованностью действий, попытками решить сложнейшие вопросы разовыми решениями, отдельными визитами, заигрыванием с различного рода «лидерами» в ущерб населению региона, состоянию национальных отношений в стране.

Разумеется, проблемы региональной политики сложны, и в каждом конкретном случае к ним требуется свой подход.


Содержание  Назад  Вперед